中國新一屆政府滿月 四招並舉展務實政風

新一届国务院自今年全国两会履新至今已经满月。新任国务院总理李强携四名新任副总理曾在3月13日与中外记者见面时掷地有声地表示，政府工作做到民有所盼、政有所为。3月14日，李强首次召开国务院常务会议，意味着新一届国务院开始全面履职。国务院新团队施政一个月以来，积极推进机构改革、提振经济、催谷民资、吸引外资等举措，以改革新风、务实行动回应民众期待。◆香港文汇报记者 王珏 北京报道 机构改革 政府转作风 李强：以新一轮政府机构改革为契机，切实加强政府自身建设，进一步转变职能、提升效能、改进作风 机构改革向来是推进全面改革的突破口。全国两会期间，新一轮国务院机构改革启幕。在3月13日举行的中外记者见面会上，国务院总理李强矢言，将以新一轮政府机构改革为契机，切实加强政府自身建设，进一步转变职能、提升效能、改进作风。他并强调，新一届政府要突出抓四件事：大兴调查研究之风，扎实推进依法行政，提高创造性执行能力，坚决守住廉洁底线。 全国两会结束翌日，李强即主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究国务院机构设置有关工作。会议审议通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局设置，要求尽快确保机构、职责、队伍等及时调整到位，确保改革期间各项工作正常运转、有序衔接。新一届国务院开始全面履职。 经此改革，国务院组成部门仍为26个，而通过金融监管、科技、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，进一步提高了国家机构的管理职能、管理效率。 「我们要推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。特别是长期在大机关工作的年轻同志，要深入基层、心入基层，更多地接地气。」出席记者会回答中外记者提问，李强提到要突出抓四件事，第一个就是「大兴调查研究之风」。时隔一天后，新一届国务院常务会议再度强调要「大兴调查研究之风」。中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求各地区各部门「领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范」。近段时间以来，部委和地方主官纷纷走进基层一线，围绕重点问题展开调查研究，求解民众「急难愁盼」问题的办法和路径。 中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家对香港文汇报分析称，本轮国务院机构改革的目标除了精简机构、转变政府职能，其核心是理顺机构之间的关系，提高机构效率。这种结构性优化契合政府效能变革的内在要求，顺应了现实发展和内外部环境的变化，将为构建新发展格局、推动高质量发展、推动国家治理现代化提供有力保障。此外，新一届政府再提「大兴调查研究之风」，体现了问政于民、力求科学民主决策、建设更加高效务实政府的改革思路。 催谷民资 稳市场信心 李强：「两个毫不动摇」是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。 一段时间以来，社会上出现了干扰民营经济发展的不正确言论，令部分企业家心存忧虑。包括总理李强在内的国务院新领导班子，多数成员曾长期在东南沿海发达地区工作，深谙民营经济对经济发展的重要性，并有着丰富的打造营商环境、推动民企发展的经验。在首场中外记者会上，李强承诺国家促进民营经济发展的政策将「旗帜鲜明、坚定不移」、不会改变，并要求采取措施确保公平竞争和保护产权，还呼吁企业家们「筚路蓝缕、披荆斩棘」再写新的创业史，令民营企业家吃下了「定心丸」。 两会闭幕后，李强赴湖南展开首场地方调研，8家座谈企业中，国企和民企均为4家；而接受调研的6家企业，同样是国企和民企各一半。在走访山河科技、蓝思科技、长沙比亚迪等多家民企时，他强调要实打实帮助企业解决困难，积极营造尊重企业家、鼓励创业创新创造的浓厚氛围，大力弘扬优秀企业家精神，不断增强企业发展新动能。 全国两会之后，从南到北多个省份通过召开民营企业座谈会、实施专项行动等方式，持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境；银保监会和央行等金融机构也积极落实解决民营小微企业融资问题，在审批时限、贷款利率等方面发力，为民企注入金融「活水」。 4月12日，李强在北京调研独角兽企业时又强调，营商环境没有最好，只有更好。各级政府要从企业实际需求出发，为企业发展营造更好的环境和创新生态。要针对科技型企业的成长特点，在人才引进、融资支持、成果转化、市场培育等方面，提供更为精准优质高效的服务，促进企业做强做优做大。 新一届政府及时回应社会期待，从舆论和政策上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，给民营经济打了一剂「强心针」，多地民企发展势头看好，其中一季度陕西新登记民营经济经营主体数量同比增长33.36%；海关总署最新数据也表明，一季度外贸经营主体数量稳中有增，其中民营经济表现活跃，进出口增速高于整体，继续发挥外贸主力军作用。 提振经济 促转型升级 李强：对中国经济的前景，我想用八个字来概括，叫做「长风破浪、未来可期」，对此我充满信心 如何在后疫情时代领导全球第二大经济体有效提振经济，是新一届政府上任之初面临的最紧迫任务。面对艰巨繁重的发展任务、风高浪急的国际环境，新团队不避难也不怕难，李强在中外记者会上清晰地阐述了经济发展的短期目标与中长期规划，展现出迎难而上的决心和信心，对于未来经济前景则用「长风破浪，未来可期」八个字形容，信心十足。 履新后一个月内，国务院召开了三次常务会议，其中两次都聚焦经济工作。会议要求适时出台务实管用的政策措施，进一步稳定市场预期，提振发展信心，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转；同时决定延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，包括提高企业研发费用税前加计扣除比例、减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策等，共计每年减负规模达4,800多亿元人民币。 身为制造业大国，中国制造业规模已经连续13年居世界首位，是稳定中国经济大盘的「压舱石」。李强就任总理后首次出京调研，就前往制造业重镇湖南，他用两天时间密集走访企业，行程紧凑，主题鲜明——坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，推进高端制造，加快建设现代化产业体系，此外还主持召开企业家座谈会，直面实体经济和制造业企业发展中面临的痛点和难点问题。 发改委、财政部、工信部等宏观经济主管部门也密集调研，接连召开地方经济形势座谈会、行业协会及专家研讨会等，围绕当前经济运行情况、面临的问题和政策建议听取意见，为出台稳经济新政做好充分评估和准备。 北京师范大学政府管理学院教授唐任伍对香港文汇报表示，在经济恢复的关键期，新一轮稳增长、稳信心「组合拳」陆续落地。当前中国经济回升向好的积极因素正在不断增加；经济回暖的迹象，越来越明显。 吸引外资 建投资高地 李强：坚持高水平对外开放，通过深化改革开放不断增强我国发展的动力和活力 全国两会刚过，被视为中国与世界「对话」平台的中国发展高层论坛和博鳌亚洲论坛相继举行，向世界释放出开放合作强音。新一届政府以行动表明，不断扩大开放的中国将继续打造投资高地，为全球发展繁荣注入新动力。 两场高峰论坛广邀跨国企业、外国政要、知名经济专家，国务院高层在多个场合现场喊话，提振信心，强调中国经济增长的动能和态势强劲，充分释放中国经济复苏的积极信号。曾在两会记者会上承诺「中国对外开放的大门只会越开越大，环境会越来越好，服务会越来越优」的李强总理在博鳌接待跨国企业高层时再次宣示，中国经济已深度融入全球分工体系，中国发展离不开世界，世界发展也需要中国，中国将扩大对外开放，提升贸易投资自由化便利化水平。而丁薛祥副总理也在中国发展高层论坛上呼吁，要携手建设开放型世界经济，在开放中共享机遇，在合作中应对挑战，推动世界经济稳定复苏。 为扩大吸引外资的范围，商务部今年首次推出「投资中国年」活动，除进一步优化外商投资环境，高标准落实好外资企业国民待遇，还协助地方省市主动出击，多层次、多形式开展招商引资活动。上月在广州举行「投资中国年」招商引资活动启动仪式上，国务院副总理何立峰亲自向外资驻华高层阐述优化外商投资环境的各项政策。 外资企业高管争相访问中国。美企如苹果、辉瑞、宝洁、高通、桥水，欧企如梅赛德斯-奔驰（港称平治）、宝马、雀巢等的最高负责人近期都密集来华，除亲身出席了前述论坛，还实地考察当地业务，并获国务院领导及部委负责人的接见。 北京师范大学政府管理学院教授唐任伍对香港文汇报指出，中国敞开怀抱，与世界共享机遇，共谋发展，彰显出新一届政府坚定不移深化改革开放的决心意志。而在世界经济前景暗淡之际，跨国公司高管竞相「用脚投票」、密集来华，也反映出外资布局中国市场的积极意愿，再次表明中国的热土对外商投资仍有强大的「磁吸力」，与中国经贸「脱钩」则不得人心。