李祖国呼吁政府尽快落实多层次人头税制(MTLM),以完善整体改革。
李祖国呼吁政府尽快落实多层次人头税制(MTLM),以完善整体改革。

外劳管理归人资部 FMM促速推多层人头税

Published at Jul 07, 2026 02:09 pm
马来西亚厂商联合会(FMM)欢迎内阁将外籍劳工管理全面纳入人力资源部(KESUMA)的管辖范围,并认为此举有助提升效率与透明度,同时也呼吁政府尽快落实多层次人头税制(MTLM),以完善整体改革。

马来西亚厂商联合会会长李祖国周二发文告指出,内阁已于7月1日作出关决定,并从7月6日起生效,所有外劳配额申请必须通过外劳集中管理系统(FWCMS)的 电子配额(eQuota)模块提交,个案式人工处理将被终止。

他强调,这正是该会长期以来所呼吁的改革,马来西亚的外劳管理架构必须整合为一个单一、透明的数码窗口,而招聘流程的运作控制应由直接监督劳动力市场政策及雇主合规事项的人力资源部负责。

他表示,过去外劳审批分散在多个机构之下,雇主需应对各自不同的流程,甚至需往返布城办理事务,加上审批标准不一致,导致制造业,尤其是中小型企业,面对不必要的成本、延误及不确定性。

“将配额处理整合至单一部门及单一数码平台,正面回应了这些长期存在的问题,我们对此果断措施表示赞赏。”

他也认为,应建立一个涵盖整个外劳招聘流程的一体化数码系统,包括为雇主提供单一界面、标准化要求、实时申请追踪、清晰处理时限、相关机构之间的无缝数据共享、自动化验证、雇主直接访问、强大的数据安全保障,以及有效的升级机制。

“我们注意到,内政部仍保留与国家安全的审批权限,这是一项适当的保障措施,并不影响新制度的运作清晰性。”

李祖国呼吁人力资源部在落实新制度的过程中,提供明确的操作指南,并确保有足够的系统容量应对申请数量,以避免出现新的瓶颈,并持续与业界保持沟通,进一步优化相关框架。

他重申,未来任何数码招聘生态系统的升级,应建立在现有已整合的FWCMS/eQuota单一窗口,而非重复建设。

他认为,将配额处理整合至人力资源部之下,是最终落实多层次征税机制的理想平台,并呼吁政府尽快推行该机制。

“我们始终坚持,MTLM应以结构化、需求为导向的方式,取代僵化的行政上限及行业比例,让企业根据实际营运需求招聘外劳,同时通过分级征税来鼓励自动化,并逐步减少对外劳的依赖。”

他指出,鉴于目前外劳管理已集中于单一部门及单一数码系统的情况下,人力资源部应将MTLM的多层征税直接整合进eQuota审批流程中,使外劳招聘数量依据行业实际需求进行调节,而非依赖固定配额或酌情限制。

“这将使改革更加完善,通过结合单一窗口效率与理性、以激励为基础的机制,来决定各公司可聘用的外劳人数。”

他表示,MTLM应提供一条循序渐进且可预测的途径,以降低对外劳的依赖,同时鼓励自动化、提高生产力和进行产业重组。

他认为,外劳占比在10%或15%以下的企业,应考虑给予优惠税率,甚至低于目前的1850令吉水平;反之,外劳占比越高的企业,则可根据透明公式和充分的提前通知,逐步征收更高的费用。

不过,他指出,劳动力转型不可能在所有行业同步发生,尤其是出口导向制造业仍需操作和半熟练工人,因此相关机制应作为推动经济及产业转型的工具,而非限制企业获取劳动力。同时,应将征收的税款重新投入自动化、劳动力发展和生产力提升,尤其惠及中小企业。

他表示,该会期待与人力资源部及其他相关机构密切合作,以支持这项改革有效落实,并继续就所有影响制造业获取外劳的事项进行建设性交流,确保相关措施具备透明度、效率,并与国家劳动力市场目标保持一致。

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联合日报newsroom


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