中国前11个月地方债达5.96兆 过半用于还旧债

Published at Dec 06, 2023 08:19 am

今年前11个月,中国地方政府发行债券总额达9兆1400亿人民币(5兆9667亿1082万令吉),其中一半用于偿还旧债。整体发债金额不但创下同期新高,更超过去年全年的发债规模。

第一财经引述中国公开发债数据,今年前11个月,中国地方政府发行债券总计约9兆1400亿人民币,远远超过去年全年约7兆4000亿人民币(4兆8308亿1620万令吉)的发债规模。进一步分析今年发行的地方债,其中再融资债券规模约4兆5900亿人民币(2兆9964亿1167万令吉),年增约82%,新增债券4兆5500亿人民币(2兆9702亿9915万令吉),年减约4%。

报导指出,数据显示今年中国地方政府发债速度大幅增加,主要是由于“再融资债券”规模大增,而再融资债券规模增加的原因有两个,其一是今年地方政府到期债券本金预计达3兆6000亿人民币(2兆3501亿2680万令吉)左右,而地方财政压力仍大,需要扩大再融资债券发行规模,借新还旧,缓解地方偿债压力;另一个原因则是为了防范地方政府债务风险,中国财政部允许地方政府发行特殊再融资债券,藉此延长债券赎回期限,降低财政风险。

今年10月份以来,贵州、天津、云南、湖南、内蒙古、辽宁、吉林、重庆、广西、安徽等20多个省市,累计发行特殊再融资债券超过1兆3000亿人民币(8486亿5690万令吉),而去年地方发行特殊债规模仅2000亿人民币(1305亿6260万令吉)。

然而随著地方政府债券发行规模创新高,地方政府的债务余额也明显成长。

报导引述财政部资料显示,截至2023年10月底,全中国地方政府债务余额约40兆1000亿人民币(26兆1778亿130万令吉),是地方政府债务余额首次突破40兆人民币(26兆1125亿2000万令吉)大关,而在2019年之前,这个数字还不到20兆人民币(13兆562亿6000万令吉)。

报导分析,从疫情以来,地方政府债务规模快速成长,自然与疫情期间中国加大财政扩张力道、大幅增加地方举债规模有关,然而,目前地方政府债务余额仍在中国全国人大批准的42兆2000亿人民币(27兆5487亿860万令吉)以下,代表地方政府债务风险总体安全可控。


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