印尼政府去年起展开资源土地执法行动,打击非法占用原属森林保护区的棕榈种植园与矿场。图为中加里曼丹省广袤的棕榈园区一景。
印尼政府去年起展开资源土地执法行动,打击非法占用原属森林保护区的棕榈种植园与矿场。图为中加里曼丹省广袤的棕榈园区一景。

印尼收回资源地 引爆投资疑虑

Published at Jan 06, 2026 03:03 pm
印度尼西亚政府持续加强对国内资源与土地的掌控,目前已收回并国有化逾 400万公顷 的种植园、矿业特许权及相关加工设施,面积相当于瑞士国土,引起各界关注与批评,同时令投资者对印尼投资环境感到不安。

由印尼国防部长夏弗里监管的 森林区域执法工作组,自去年起展开全国执法行动,重点打击非法占用原属森林保护区的种植园与矿场。工作组除了对涉事企业开出罚款,也直接没收违规土地,并移交新成立的国有企业努山达拉棕榈园统一管理。

去年3月,工作组率先接管 22万1000公顷、原属于杜达巴尔玛集团的土地。该集团由富豪苏尔亚达米所持有,他近年因涉及洗钱与贪腐调查备受舆论关注,而政府接管行动也被视为资源执法整顿的标志性案例。

随着行动扩大至全国,政府对违规企业开出的罚款金额也相当可观。根据印尼总检察长办公室数据,共有 48家棕榈油企业 被勒令缴付 约5亿6000万美元 罚款,另有 22家矿业公司 被勒令缴付 逾17亿美元 罚款,显示政府此次执法力度前所未有。

值得注意的是,政府行动也开始影响外资企业。新加坡丰益国际证实,旗下数千公顷种植园可能受影响,目前正与相关单位磋商;马来西亚IOI集团总执行长 李耀祖 表示,公司未来将对印尼投资进行更严格的风险评估。益资源及SD Guthrie则拒绝就事件发表看法。

印尼棕榈油农业综合企业战略政策研究所理事长通科特西巴勇指出,印尼土地功能重叠问题由来已久,部分区域虽被划为林地,但曾获政府批准用于耕种或开发,导致今日执法认定标准与实际土地使用出现争议。

在地方层面,部分长期耕作的农民也被波及。一名来自加里曼丹的农民鲁巴汉透露,其村庄约500户家庭、合计 2000公顷 的农地遭政府没收,虽获准继续耕作,但需上缴部分利润。他直言无法接受政府条件,强调这些树木与土地皆由村民多年心血种植与照料。

印尼智库经济与法律研究中心执行主任比马尤迪斯提拉认为,政府做法已逐渐呈现 “普拉博沃式指挥型经济” 的特征,可能削弱投资者兴趣,不利于种植与自然保护领域的长期发展。

澳大利亚国立大学研究印尼治理与资源民族主义的学者沃伯顿及其他分析人士也指出,印尼当前的政策执行带有高度政治化风险,或削弱资源治理公信力,并影响外资信心。

作为全球最大煤炭与棕榈油出口国、全球最大镍生产国,以及铜、锡等主要资源供应国,印尼在全球供应链扮演关键角色,但仍高度依赖外国资金与技术提升生产工艺。分析认为,这场由资源国有化引发的动荡,未来可能外溢至全球市场,影响投资流向与大宗商品出口格局。

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联合日报newsroom


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