Selepas Lawatan ke China, Vietnam Pilih India dan Sri Lanka Berbanding Rusia dan AS – Apakah Strategi Baharu Diplomasi Vietnam di Sebalik Jejak Lawatan Su Lin?

(Vietnam, 25hb) — Selepas dilantik secara rasmi sebagai Presiden Negara, Setiausaha Agung Parti Komunis Vietnam, Su Lin, telah melancarkan satu siri aktiviti diplomatik yang menarik perhatian banyak pihak terhadap hala tuju diplomasi Vietnam. Mengikuti kebiasaan “lawatan pertama ke China”, Su Lin terus ke India dan Sri Lanka, bukan ke Rusia yang sentiasa mempunyai hubungan penting dengan Vietnam, mahupun Amerika Syarikat yang belum lagi berada dalam jadual lawatan.

Menurut para sarjana yang ditemui, urutan lawatan Su Lin dipengaruhi oleh pelbagai faktor dan tidak sepatutnya dilihat sebagai satu perubahan dalam dasar diplomasi Vietnam. Hanoi akan terus mengamalkan “Diplomasi Buluh”, sambil memperluaskan hubungan dan mengusahakan hubungan pragmatik dengan pelbagai rakan.

Pada 6 Mei, Su Lin mengadakan pertemuan dengan Perdana Menteri India Narendra Modi di New Delhi, dan kedua-dua pihak bersetuju untuk meningkatkan hubungan dua hala Vietnam-India ke arah Perkongsian Strategik Komprehensif Bertaraf Tinggi serta merancang untuk memperluas kerjasama dalam pelbagai bidang.

Penolong Penyelidik Kanan dari Institut Pengajian Asia Tenggara Yusof Ishak Singapura, Lei Hong He, ketika diwawancara oleh Lianhe Zaobao berkata, ini menunjukkan kedudukan India dalam diplomasi Vietnam sedang meningkat, terutamanya dalam bidang pertahanan dan ekonomi.

Lei Hong He menegaskan, hubungan antara India dan Vietnam “telah lama melangkaui sekadar ucapan”. India sedang mempertimbangkan untuk membekalkan peluru berpandu jelajah jarak jauh BrahMos kepada Vietnam, selain telah lama membantu melatih anggota tentera laut Vietnam dan menyediakan kredit untuk pembelian pertahanan.

Ini sangat penting bagi Hanoi, kerana perang Rusia-Ukraine telah menyerlahkan risiko kebergantungan Vietnam terhadap senjata Rusia untuk jangka masa panjang. “India ialah antara segelintir negara yang punya keazaman politik dan kedudukan geopolitik yang membolehkan mereka membantu Vietnam membina keupayaan penangkisan di Laut China Selatan.”

Kerjasama ekonomi juga merupakan faktor penting yang memperkukuh hubungan Vietnam-India. Lei Hong He berkata, dengan latar belakang kenaikan tarif AS, gangguan rantaian bekalan dan usaha mengurangkan pergantungan kepada produk buatan China, memperkukuh perdagangan dan pelaburan dua hala semakin penting, dengan potensi pertumbuhan ekonomi yang masih luas antara kedua-dua negara.

Namun, ini tidak bermakna Rusia tidak lagi penting bagi Vietnam.

Lei Hong He berpendapat, jika hanya menafsir urutan lawatan sebagai isyarat politik, "mungkin terlalu dipaksa". Katanya, Su Lin telah melawat Rusia tahun lepas, dan bekas Perdana Menteri Pham Minh Chinh juga telah ke Moscow pada penghujung Mac tahun ini, di mana kedua-dua pihak menandatangani perjanjian kerjasama loji janakuasa nuklear Ninh Thuan 1, serta membincangkan perancangan bekalan minyak dan gas jangka masa panjang.

"Dengan kata lain, hubungan Vietnam-Rusia sentiasa diuruskan secara berterusan di peringkat tertinggi negara, dan amat penting bagi Hanoi."

Sementara itu, sarjana pelawat dalam bidang Sains Politik di Kolej Boston, Amerika Syarikat, Vu Xuan Khang berkata, India dan Rusia kedua-duanya merupakan rakan Perkongsian Strategik Komprehensif Vietnam, "siapa dahulu siapa kemudian tidak begitu penting", mungkin lebih berkaitan dengan jadual perjalanan semata-mata.

Mengenai bila Su Lin akan melawat Amerika Syarikat, sebenarnya sejak mula dilantik sebagai Setiausaha Agung Parti Komunis Vietnam pada Januari tahun ini, beliau telah ke Amerika pada Februari untuk menyertai mesyuarat pertama Jawatankuasa Keamanan Gaza dan bertemu Presiden Amerika Syarikat, Trump, di Rumah Putih.

Namun begitu, walaupun Vietnam menitikberatkan hubungan dengan AS, namun pada masa ini, Vietnam tidak mempunyai banyak 'kad tawar-menawar' untuk diberikan kepada Amerika bagi memajukan hubungan dua hala ke tahap yang lebih tinggi.

Profesor Emeritus Sains Politik dari Universiti New South Wales, Australia, Carl Thayer, berpendapat bahawa walaupun Vietnam dan Amerika Syarikat telah memulakan semula rundingan di bawah kerangka “Perjanjian Perdagangan Timbal Balik, Adil dan Seimbang”, kedua-dua pihak masih berhadapan dengan beberapa halangan.

“Ini termasuk penetapan oleh AS terhadap Vietnam sebagai ‘negara ekonomi bukan pasaran’, lebihan perdagangan Vietnam yang semakin meningkat dengan AS, serta tarif tambahan AS ke atas barangan transshipment dari China dan lain-lain.”

Berdasarkan latar belakang ini, kepentingan China bagi Vietnam menjadi lebih jelas. Vu Xuan Khang berkata, Su Lin segera ke China selepas dilantik Presiden Negara untuk mengimbangi lawatan beliau ke Amerika sebelum ini. “Ini menunjukkan bahawa Vietnam sentiasa berhati-hati dan seimbang apabila menguruskan hubungan dengan China dan Amerika Syarikat.”

Menurut Thayer, Vietnam telah melakukan langkah diplomasi yang bijak dengan mengukuhkan hubungan dengan China sebelum pertemuan antara Trump dan Presiden China Xi Jinping. “Vietnam bijak merebut peluang, namun tetap berpegang kepada prinsip berdikari, pembangunan aman, serta pendirian hubungan yang pelbagai dan pelbagai hala.”

Strategi Diplomasi Tidak Berubah, Kemajuan Integrasi Antarabangsa

Walaupun urutan lawatan Su Lin dilihat agak di luar jangkaan, para sarjana umumnya berpendapat, bahawa dasar diplomasi Vietnam secara keseluruhannya tidak berubah secara fundamental.

Vu Xuan Khang menyatakan, pemimpin Vietnam biasanya akan melawat China terlebih dahulu selepas dilantik kerana China sekian lama menjadi penyokong utama ideologi Parti Komunis Vietnam serta memandang penting kestabilan politik Vietnam.

“Hanya jika pada masa akan datang pemimpin Vietnam memilih untuk melawat Amerika Syarikat atau negara Barat lain terlebih dahulu selepas dilantik, bukan ke China, barulah boleh dikatakan diplomasi ‘Buluh’ Vietnam telah benar-benar berubah.”

Menghadapi situasi antarabangsa sekarang, kerajaan Su Lin bukan sahaja menitikberatkan hubungan dengan negara rakan, malah dalam masa yang sama mengekalkan autonomi strategik dan mempercepatkan integrasi Vietnam ke peringkat antarabangsa.

Thayer berkata: “Hanoi kini sedang menyesuaikan semula hubungannya dengan semua rakan strategik komprehensif, namun terasnya tetap berpegang kepada prinsip berdikari, pembangunan aman, serta pemelbagaian dan pelbagaian hubungan.”